代表為超大城市治理出謀劃策
??“繡花針”穿起城市治理“萬(wàn)條線(xiàn)”
??“用繡花功夫治理城市,不斷提升首都城市治理現代化水平?!闭ぷ鲌蟾嬷刑岬?,加快轉變治理方式,著(zhù)力提高精治共治法治水平。這種轉變,延伸至城市治理方方方面,讓代表們充滿(mǎn)期盼,紛紛為超大城市治理出謀劃策。城市更新通堵點(diǎn)、關(guān)鍵小事開(kāi)新局、科技賦能接訴即辦……精細治理這根“繡花針”,穿起超大城市治理的“萬(wàn)條線(xiàn)”。
??城市更新
??補上公用基礎設施短板
??政府工作報告中提到的“深入開(kāi)展城市更新行動(dòng)”,讓市人大代表、北京建筑大學(xué)文化發(fā)展研究院院長(cháng)秦紅嶺十分振奮?!侗本┦谐鞘懈聴l例》將于今年3月開(kāi)始施行,她曾作為其中一個(gè)專(zhuān)題的牽頭人,參與了人大代表立法調研活動(dòng),“實(shí)施城市更新行動(dòng),需要用法治方式紓解城市更新的‘堵點(diǎn)’?!鼻丶t嶺說(shuō)。
??秦紅嶺認為,城市更新能夠優(yōu)化城市空間結構,補上城市公用基礎設施領(lǐng)域“短板”,通過(guò)強化老舊小區改造、公共空間品質(zhì)提升、智慧城市等相關(guān)設施建設,直接推動(dòng)首都城市空間治理現代化。從這個(gè)意義上說(shuō),城市更新是提升首都城市現代化治理水平重要實(shí)踐路徑。
??在城市更新項目中延續歷史文脈,是秦紅嶺近些年持續關(guān)注的問(wèn)題?!昂诵膮^的城市更新不同于其他區域,因為它要基于老城保護的前提,必須留住歷史文化風(fēng)貌?!鼻丶t嶺認為,隨著(zhù)社會(huì )治理的重心逐漸向基層下移,城市更新尤其是與居民密切相關(guān)的居住類(lèi)城市更新、公共空間類(lèi)城市更新項目,更需要通過(guò)社會(huì )治理共同體建設,提升居民參與意識,實(shí)現共建共治共享,才能走向一種更可持續的城市更新。
??“關(guān)鍵小事”
??打開(kāi)治理新局面
??提升精細化治理能力,讓北京有“面子”更有“里子”。垃圾分類(lèi)、物業(yè)管理,延伸進(jìn)居民家門(mén)口的“關(guān)鍵小事”,也將打開(kāi)治理新局面。
??看到“開(kāi)展物業(yè)管理突出問(wèn)題專(zhuān)項治理”寫(xiě)入政府工作報告,市人大代表、朝陽(yáng)區麥子店街道棗營(yíng)北里社區主任陳桂平格外激動(dòng)。棗營(yíng)北里社區,有老舊居民樓25棟,涉及各類(lèi)產(chǎn)權單位71家、物業(yè)單位16家,居民訴求、矛盾問(wèn)題復雜多樣。物業(yè)管理條例實(shí)施后,社區黨委與朝陽(yáng)酒仙橋法庭黨支部聯(lián)合打造“物業(yè)糾紛源頭治理示范小區”共建項目,深耕“黨建引領(lǐng)、百姓說(shuō)事、法官講法、社區解題”的治理模式,法官進(jìn)社區、進(jìn)樓宇、進(jìn)社會(huì )單位……上門(mén)進(jìn)行普法宣傳、化解矛盾。
??將司法優(yōu)勢和社區組織優(yōu)勢結合后,取得了“三升一降”的成效。陳桂平說(shuō),“三升”包括社區居民法律意識提升、老舊小區物業(yè)費收繳率顯著(zhù)提升、社區互助氛圍有提升;“一降”是指社區涉12345物業(yè)糾紛案件,2022年與2019年相比下降了90%,居民滿(mǎn)意度、獲得感大幅提升。
??陳桂平認為,物業(yè)管理目前仍有很多配套機制尚待完善。比如,《北京市物業(yè)管理條例》的部分配套文件尚未出臺,專(zhuān)項維修資金申請、使用過(guò)程中的監督處罰機制較難落地,物業(yè)管理委員會(huì )在開(kāi)立銀行賬戶(hù)、法律訴訟的民事主體資格尚不明確等。她建議相關(guān)部門(mén)盡快給予專(zhuān)業(yè)指導,以便進(jìn)一步規范物業(yè)管理、維護相關(guān)主體的合法權益,促進(jìn)群眾關(guān)心問(wèn)題依法依規得到有序化解。
??完善社區可回收物、大件垃圾、裝修垃圾回收體系……報告中提到的垃圾分類(lèi)工作內容,讓市人大代表、首開(kāi)集團首華物業(yè)金頂街項目部經(jīng)理劉嬋充滿(mǎn)期盼。過(guò)去,誰(shuí)家往小區里扔個(gè)馬桶、沙發(fā)等大件垃圾,因為“無(wú)主”,沒(méi)人支付清運費用,社區物業(yè)非常頭疼。隨著(zhù)回收體系的完善,這一“老大難”問(wèn)題有望破題。
??接訴即辦
??“疑難雜癥”會(huì )商解決
??近年來(lái),北京用一條熱線(xiàn),撬動(dòng)了一場(chǎng)超大城市治理的深刻變革:12345熱線(xiàn)累計受理群眾訴求超過(guò)1億件,解決率、滿(mǎn)意率分別提升至94%和95%。政府工作報告中提到的接訴即辦成績(jì)單讓市人大代表、首鋼礦山街道居民管理委員會(huì )主任安麗娟感觸頗深。
??“基層的工作思路和作風(fēng)發(fā)生了很大的變化。從過(guò)去的推諉扯皮到現在的主動(dòng)協(xié)調,從被動(dòng)治理到未訴先辦?!卑阐惥晏寡?,也有一些工作待完善。她建議,進(jìn)一步完善派單目錄,提高派單精準度。要厘清承辦職責,對訴求內容、辦理層級、時(shí)限要求進(jìn)行評估,統籌市、區兩級派單標準制定,優(yōu)化細化分類(lèi)辦理、限時(shí)辦理規則,動(dòng)態(tài)更新派單目錄。
??對北京正在建設的接訴即辦“智慧大腦”,市人大代表、北京義賢律師事務(wù)所主任黃樂(lè )平建議,發(fā)揮人工智能、語(yǔ)音引導等技術(shù)手段作用,提高熱線(xiàn)接通率,通過(guò)科技賦能確保這條熱線(xiàn)的暢通。他也建議應精細化分類(lèi)熱線(xiàn)工單?!皩儆谡块T(mén)職責范圍內的問(wèn)題,應提高工作效率,職責部門(mén)應在第一時(shí)間解決。但對于不屬于政府部門(mén)職責范圍內的問(wèn)題,如不同民事主體之間的利益糾紛或不同利益群體的利益訴求,應通過(guò)提升公共法律服務(wù)水平和創(chuàng )新社會(huì )治理機制來(lái)加以解決?!?/p>
??今年,本市將繼續優(yōu)化“每月一題”改革協(xié)同機制,以更多小切口改革,破解更多高頻民生問(wèn)題。精細治理這根“繡花針”,將讓城市“面子”更靚,“里子”更實(shí),百姓心里更美。
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